协议书不一定是合同。合同是民事主体之间设立、变更、终止民事法律关系的协议，具有明确、详细、具体的特点，并且通常会规定违约责任。而协议书是一个更广泛的概念，可以包括合同在内的各种契约性文书，其内容可能简单、概括、原则，不一定涉及违约责任。
如果协议书的内容具体明确，约定了当事人的权利和义务，并规定了违约责任，那么它可以被视为合同。反之，如果协议书内容较为概括，没有具体标的，也没有涉及违约责任，即使其名称是“合同”，在法律上也可能仅被视为协议书
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